上海普陀區(qū)曹楊新村街道推進(jìn)15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)

更新服務(wù)設(shè)施 優(yōu)化居住環(huán)境（便民生活圈 提升幸福度②）

(資料圖)

本報(bào)記者 巨云鵬

核心閱讀

建設(shè)智慧菜場(chǎng)滿足多樣需求、征求居民意見(jiàn)改造公共空間、整合多方資源豐富社區(qū)功能……近年來(lái)，上海普陀區(qū)曹楊新村街道積極推動(dòng)15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)，空間環(huán)境和服務(wù)設(shè)施不斷更新，居民生活品質(zhì)越來(lái)越高。

“您是剛剛退休？”“我已經(jīng)77歲啦！”

午飯后，竺素華一身運(yùn)動(dòng)裝，正準(zhǔn)備去參加社區(qū)組織的敬老手工糕點(diǎn)制作活動(dòng)。說(shuō)到年齡，看記者神情驚訝，她不禁發(fā)出爽朗的笑聲。

竺素華說(shuō)，身體好是因?yàn)樯钜?guī)律。她給記者細(xì)數(shù)自己日常的一天：早上起床，下樓就是桂巷集市，一樓店鋪里，餛飩、包子、豆?jié){、油條、餃子應(yīng)有盡有；吃完早飯，乘坐電梯到集市二樓的菜場(chǎng)，挑選一些新鮮菜肉回家，簡(jiǎn)單做一做就是一餐；午飯后休息一會(huì)兒，就約著幾個(gè)球友一起去打乒乓球，常去的社區(qū)場(chǎng)館步行10多分鐘，一張球桌5元錢一小時(shí)，“衣食住行加鍛煉，走走路都能到，每天都過(guò)得很有勁！”

竺阿姨住在上海市普陀區(qū)曹楊新村街道。自2016年以來(lái)，上海積極推動(dòng)15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)，發(fā)布《上海市15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則》，啟動(dòng)實(shí)施“共享社區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、魅力風(fēng)貌、休閑網(wǎng)絡(luò)”四大城市更新行動(dòng)計(jì)劃；2019年起選取15個(gè)試點(diǎn)街道全面推動(dòng)“社區(qū)生活圈行動(dòng)”，取得一系列成效。2021年，普陀區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)入選全國(guó)首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)名單，以曹楊新村街道為代表的一批基層社區(qū)，空間環(huán)境和服務(wù)設(shè)施不斷更新，居民的生活品質(zhì)越來(lái)越高。

菜場(chǎng)智慧管理

配套多種業(yè)態(tài)

桂巷集市幾年前還是一個(gè)水泥地面、水泥臺(tái)面的傳統(tǒng)菜場(chǎng)。隨著城市更新的開(kāi)展，前年，老菜場(chǎng)整修一新，以桂巷坊街區(qū)的面貌重新與周邊居民見(jiàn)面。

走進(jìn)桂巷坊，主建筑桂巷集市是一幢三層小樓，一樓是幾家餐飲店，菜場(chǎng)設(shè)在二樓，有電梯可以直達(dá)，非機(jī)動(dòng)車不能入內(nèi)。竺素華說(shuō)，老菜場(chǎng)“變身”之后，最明顯的變化是環(huán)境好了許多。

走上二樓，如今的菜場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“智能化”，每個(gè)商戶的攤位面前都有一部“AI識(shí)別智能秤”，除了稱重量以外，還兼?zhèn)鋽偽回浧饭芾怼r(jià)格公示檢測(cè)、食品溯源等多種功能。安徽來(lái)的李會(huì)和丈夫在這里經(jīng)營(yíng)一個(gè)蔬菜攤位，她負(fù)責(zé)銷售，丈夫負(fù)責(zé)進(jìn)貨，菜品價(jià)格直接在秤上顯示，每筆交易都清清楚楚，“價(jià)格透明，秤也是統(tǒng)一的，大家買得明明白白。”

“攤位上的每筆交易都要匯總到這里來(lái)，價(jià)格貴不貴、賣得好不好，一目了然”，在桂巷集市菜場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)管志紅的指引下，記者發(fā)現(xiàn)，這家不大的菜場(chǎng)里還有一個(gè)“大數(shù)據(jù)中心”。樓梯間旁的一個(gè)屏幕上，正實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)著菜場(chǎng)每天的交易額，訂單量、客單價(jià)、每日食品檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)滾動(dòng)變化。

管志紅說(shuō)，這些數(shù)據(jù)的歸集，方便消費(fèi)者選擇，也便于每個(gè)菜攤調(diào)整自家菜品，更為菜場(chǎng)優(yōu)化服務(wù)提供了指引。如今菜場(chǎng)還增加了線上下單服務(wù)，在手機(jī)小程序上下單，就可以配送到家。

曹楊新村街道轄區(qū)面積約2.14平方公里，常住人口約10.6萬(wàn)人，其中近45%為年齡超過(guò)60歲的老年人。“對(duì)于這樣一個(gè)人口密度高、老齡化程度深的街道來(lái)說(shuō)，原有菜場(chǎng)的功能就顯得有些單一”，負(fù)責(zé)桂巷坊運(yùn)營(yíng)管理的上海西部商業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司經(jīng)理王東寰說(shuō)，在菜場(chǎng)更新時(shí)，考慮到居民的特點(diǎn)，公司有針對(duì)性地引入了一些業(yè)態(tài)。

如今，桂巷集市周邊的10余家門面，有茶社、理發(fā)店、熟食店、服裝店、裁縫鋪……這條幾十米的小街，柴米油鹽、衣食住行幾乎全覆蓋。“有些鄰居年齡很大了，出行要坐輪椅，每天能在這里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，也很方便。”竺素華說(shuō)。

聽(tīng)取群眾意見(jiàn)

開(kāi)發(fā)公共空間

在70年前作為首個(gè)工人新村開(kāi)始建設(shè)時(shí)，曹楊新村街道附近還是郊區(qū)，鐵路穿行，河浜環(huán)繞。隨著城市區(qū)域發(fā)展，一條曾經(jīng)穿過(guò)曹楊新村街道的鐵路支線廢棄不用，留下一段長(zhǎng)約800米、平均寬度約15米的空間，在上世紀(jì)90年代，這里建設(shè)成為鐵路綜合市場(chǎng)和鐵路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。隨著時(shí)間推移，嘈雜的市場(chǎng)漸漸也不再符合區(qū)域發(fā)展定位，不能滿足周邊居民對(duì)高品質(zhì)生活的要求。2019年，曹楊鐵路綜合市場(chǎng)和鐵路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)先后關(guān)停。

在普陀區(qū)委區(qū)政府的支持下，曹楊新村街道經(jīng)過(guò)多次調(diào)研、反復(fù)論證和廣泛征求居民意見(jiàn)，最終確定了將這里打造成為一個(gè)公共空間，供周邊居民活動(dòng)。“我們組織了3家設(shè)計(jì)公司提出方案，最終確定根據(jù)狹長(zhǎng)地形把這里做立體設(shè)計(jì)，最大程度增加活動(dòng)空間。”曹楊新村街道黨工委書(shū)記許春輝說(shuō)。

2021年，昔日上海“最長(zhǎng)”的菜市場(chǎng)，以“百禧公園”的新名字和周邊市民見(jiàn)面。與一般公園不同的是，這是一個(gè)“高線公園”，共有3層。

走進(jìn)百禧公園，抬頭是空中的頂層步道，上設(shè)拱形的遮陽(yáng)棚，可供市民步行；低頭是半地下的長(zhǎng)廊，陳設(shè)了一批創(chuàng)意海報(bào)和平面設(shè)計(jì)作品，還可以舉辦各類展覽；中間地面層利用步道的分割，設(shè)置了籃球場(chǎng)和休閑驛站，可以運(yùn)動(dòng)、休閑、喝咖啡。

普陀區(qū)規(guī)劃資源局副局長(zhǎng)林哲介紹，因?yàn)殚_(kāi)發(fā)建設(shè)得早，街道里很多路都是彎的，“這個(gè)公園也承擔(dān)了直線通道的功能，拉近了街道兩端的距離，居民們步行出行更加方便了。”

根據(jù)居民需求，吸引多方力量改造舊有空間，在打造15分鐘社區(qū)生活圈過(guò)程中，曹楊新村街道有不少嘗試。在街道南片的曹楊五村小區(qū)里，有一幢帶院子的小樓，曾經(jīng)是辦公樓，但因區(qū)位差等因素已經(jīng)閑置多年，與此同時(shí)，南片的居民一直反映街道現(xiàn)有的社區(qū)食堂離得太遠(yuǎn)。

能不能把這幢樓改造成一個(gè)社區(qū)食堂？許春輝和舊房的產(chǎn)權(quán)方溝通后，對(duì)方也同意了這個(gè)設(shè)想。于是，街道引入社會(huì)力量對(duì)這幢樓重新裝修、改造，它也有了一個(gè)新名字——曹楊幸福飯?zhí)谩?

“沒(méi)想到會(huì)這么火！”曹楊幸福飯?zhí)秘?fù)責(zé)人陳寶華感嘆，這家社區(qū)食堂開(kāi)業(yè)之后，由于菜品質(zhì)好、價(jià)格實(shí)惠，立刻吸引了大量周邊居民來(lái)用餐，如今平均每天售出1000多份餐。在街道補(bǔ)貼下，60歲以上本地老年人還能享受刷敬老卡每餐滿15元減3元的優(yōu)惠，“門口的空地，建成了一個(gè)小花園，居民可以坐坐走走”，陳寶華說(shuō)，生意興旺，居民也得到了實(shí)惠，自己很有成就感。

“15分鐘社區(qū)生活圈的本質(zhì)就是老百姓自然而然的生活”，林哲說(shuō)，在涉及生活圈的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)維等多個(gè)方面，必須公開(kāi)透明，“聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，商量著辦，大家認(rèn)可的方案才能建設(shè)成功。”

引入優(yōu)質(zhì)資源

課程開(kāi)進(jìn)社區(qū)

去年9月中旬，曹楊新村街道開(kāi)展了“一刻鐘便民生活圈·上海青少年創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”試點(diǎn)工作，同時(shí)發(fā)布社區(qū)書(shū)院項(xiàng)目，通過(guò)整合各方面資源，推動(dòng)青少年在社區(qū)生活中開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)。

項(xiàng)目的首個(gè)活動(dòng)邀請(qǐng)了同濟(jì)大學(xué)退休教授吳於人為青年學(xué)生授課。在網(wǎng)上因?yàn)槲锢韺W(xué)科普吸引了無(wú)數(shù)關(guān)注的她，一走進(jìn)位于曹楊新村街道的曹楊二中，就受到了同學(xué)們的熱情歡迎。

“作為街道，我們是一個(gè)鏈接資源的平臺(tái)”，曹楊新村街道辦事處副主任張磊說(shuō)，通過(guò)市、區(qū)各個(gè)部門，把優(yōu)質(zhì)的資源引進(jìn)來(lái)，可以豐富孩子們學(xué)習(xí)的內(nèi)容；同時(shí)，社區(qū)本身作為城市的一部分，無(wú)論水系、道路、建筑……在專業(yè)人士的引導(dǎo)下，都可以成為青少年學(xué)習(xí)、研究的對(duì)象。

在曹楊新村街道，河浜繞行整個(gè)街道，雖是封閉的小型水體，卻清澈見(jiàn)底，原因就是多年來(lái)開(kāi)展的水體治理工作。“對(duì)于同學(xué)們來(lái)說(shuō)，環(huán)浜治理是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)課題，可以讓他們了解學(xué)到的各種知識(shí)是如何在社區(qū)生活中發(fā)揮作用的”，張磊說(shuō)，目前已經(jīng)在和相關(guān)科研院所溝通，準(zhǔn)備把學(xué)生們的課堂開(kāi)到河道邊、馬路邊。

如今的曹楊新村街道，不僅是課堂，也是一個(gè)大型“試驗(yàn)場(chǎng)”：深化“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，曹楊新村街道成為上海首批長(zhǎng)三角地區(qū)個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)窗口，率先完成“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”構(gòu)建；聚焦社區(qū)為老服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，立足老年人生活需要，打造“數(shù)字助餐”，武寧片區(qū)社區(qū)智慧食堂引進(jìn)“智能餐盤(pán)”設(shè)備；設(shè)立“一鍵叫車”智慧屏，老年人出門只要帶好身份證就可以“刷臉叫車”……

“下一步，我們要不斷豐富公共服務(wù)設(shè)施布局、優(yōu)化環(huán)境，為居民群眾提供更高品質(zhì)的休閑空間、更具活力的項(xiàng)目，通過(guò)縮短管理半徑、劃小生活服務(wù)圈，構(gòu)建宜居的空間體系，進(jìn)一步提升居民的獲得感、幸福感。”許春輝說(shuō)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年04月06日 13 版）

來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

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